Закон о круглогодичном призыве в армию: что изменится для призывников и как защитить свои права

В Госдуму внесли законопроект о круглогодичном призыве на срочную военную службу. Авторы инициативы, глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов и его заместитель Андрей Красов, предлагают проводить призывные мероприятия не дважды в год, а бессрочно. Что это означает на практике, что изменится для призывников и зачем понадобился этот закон — разбирается «Вёрстка». 

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Как появилась система весеннего и осеннего призыва?

Действующая в России система двух периодов призыва — осеннего и весеннего существует с 1967 года.

В первом советском законе «Об обязательной военной службе», принятом в 1928 году, призыв проходил раз в год — с 1 сентября по 1 ноября. Служба длилась пять лет, но для большинства рядовых не была круглогодичной — в первый год призывники проходили трёхмесячное обучение, в следующие четыре года призывались на двухмесячные сборы общей продолжительностью не выше 8 месяцев. 

В 1939 году «Закон о всеобщей воинской обязанности» сделал службу непрерывной, от двух лет в пехоте, до пяти на флоте. Срок действия призыва напротив сокращался до одного месяца — с 15 сентября по 15 октября. Воинская служба объявлялась долгом и обязанностью гражданина — эта формулировка сохранилась и в действующей российской конституции. 

Делить призыв на весенний и осенний закон стал в 1967 году. Весенний действовал с мая по июнь, осенний — с ноября по декабрь. Особые сроки выделялись для жителей Крайнего севера, граждан, занятых на сельскохозяйственных работах и для педагогических работников. Срок службы сокращался до 3 лет на кораблях, двух — на земле и одного года — для людей с высшим образованием.

С небольшими изменениями эта система сохранилась и сегодня: призыв объявляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а срок службы с 2008 года сокращён до одного года. Впрочем, в Госдуме в прошлом году предлагали увеличить этот срок для россиян с приобретённым гражданством. 

Что предлагают изменить в законе о круглогодичном призыве?

Законопроект предполагает кардинальную перестройку системы призыва. Вместо сезонных призывных кампаний призыв станет бессрочным (хотя и будет объявляться указом). Круглогодично будут работать и призывные комиссии, и проводиться медицинское освидетельствование и психологический отбор.

Однако сезонной останется отправка призванных россиян в войска. Законопроект предлагает делать это в уже существующие сроки. Жителей Крайнего Севера будут направлять в части в один из этих периодов, сельскохозяйственных работников — только осенью, педагогов — только весной.

Зачем властям может понадобиться закон о «вечном призыве»?

Авторы законопроекта объясняют инициативу желанием повысить «качество призыва». «Как представляется, призыв в течение всего календарного года позволит равномерно распределить нагрузку на призывные пункты», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Авторы — глава думского комитета по обороне и его заместитель, это делает проект «проходным», то есть его почти наверняка одобрит Госдума, отмечает журналистка Фарида Рустамова.

Правозащитники видят иные причины. По мнению военного юриста из коалиции «Призыв к совести», которого цитирует «Медуза», власти хотят создать постоянно действующую инфраструктуру для выполнения высоких планов по призыву. Весенний призыв 2025 года стал самым массовым за 14 лет — в армию было направлено 160 тысяч человек. 

Проект «Военные адвокаты» отмечает, что после принятия законопроекта призывники не смогут игнорировать повестки на медицинское освидетельствование или заседание призывных комиссий задолго до начала призывных сроков. 

«Зачастую военкоматы вручают повестку для сдачи анализов и прохождения врачей в марте или сентябре, — обращает внимание проект. — Ответственности за игнорирование такой повестки нет». Однако если законопроект будет принят, неявка на призывные мероприятия в любое время года уже приведет к уголовному преследованию.

Одновременно призывникам будет сложнее не попасть под призыв. Они не смогут затягивать сроки исполнения процедур и будут рисковать попасть под облаву полиции 12 месяцев в году. О том же говорит и депутат-единоросс Алексей Журавлёв. По его словам, круглогодичный призыв позволит сократить число уклонистов: «без перерыва между призывами у них будет меньше возможностей скрываться».

Проблемы с отсрочками и ложное чувство безопасности

Правозащитники также отмечают, что у молодых людей больше нет периода для спокойной подготовки к призыву — внепризывного периода, когда они могли собрать документы для отсрочки или освобождения и пройти необходимые обследования. С другой стороны, призывные комиссии будут работать круглогодично, а значит документы можно будет направить им сразу после получения, решения комиссии можно будет оспорить в спокойном режиме.  

Выпускников могут призвать в момент окончания одного учебного заведения до поступления в следующее. С другой стороны получить отсрочку можно будет сразу после получения необходимых документов. Круглогодично можно будет проходить и контрольные медицинские освидетельствования. 

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Кроме того, новый порядок может предотвратить случаи, когда призыв осуществляется одним днём. «Между признанием гражданина годным к военной службе и его отправкой в войска, как предполагается, будет больше времени», — отмечают «Военные адвокаты». Они же обращают внимание, что закон позволяет 12 месяцев в году зачисляться в запас,  сейчас это возможно только в период призыва.

В то же время круглогодичный призыв может создавать у граждан ложное чувство безопасности, отмечает «Медиазона». Из-за растягивания призывных мероприятий во времени люди могут пропускать сроки обжалования не устраивающих их решений.

Сейчас период между призывами позволяет без риска обстоятельно подготовиться к очередному из них. С новой концепцией призыва вам нужно быть готовым к нему всегда, добавляет правозащитный проект «Школа призывника». 

Как защитить свои права с новым законом о призыве?

Правозащитники рекомендуют действовать проактивно. 

• Заранее изучить свои права и не ходить в военкомат без подготовки. Узнать, на какие отсрочки или освобождения может претендовать призывник. Максимально рано подготовить все необходимые документы. Выписать доверенности на близких, чтобы они могли представлять призывника в военкомате и суде в случае необходимости.
• Оформить медицинские документы. Если есть проблемы со здоровьем, наблюдаться у врачей, получать справки об освобождении от физкультуры. Документы нужно приносить для сверки в военкомат, лучше — в виде копий в заверенном виде. Копии медицинских документов заверяются по месту выдачи, а не у нотариуса.
• Рассмотреть возможность альтернативной гражданской службы. Заявление на неё сейчас нужно подавать за полгода до призыва, закон позволит делать это круглогодично. Юрист Артём Клыга отмечает, что подача заявления на АГС может быть страховкой даже для тех призывников, кто планирует воспользоваться другими отсрочками и освобождениями — они будут действовать и для такого вида службы…

Фото: Российские призывники отправляются к месту несения службы в Барнауле. REUTERS/Andrei Kasprishin

Поддержите «Вёрстку» — это важно и безопасно →